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基层政务公开如何“晒”出实效?

   记者:admin    上传时间:2019-03-08 15:22    已有 人阅读了该文章

  推进基层政务公开,有利于优化基层政务运行,保障群众利益。但记者在实地探访中发现,少数地方的基层政务公开不规范,群众不满意。

  4月26日下午,合肥市青年社区中心广场上,许多居民在休闲、运动。不远处,一组红色的公开栏引人注目,不时有三三两两的居民驻足观看。

  “这是我们社区的事务公开栏,社区的重要事务都在这儿公示。”刚刚在广场上做完体育锻炼的社区居民许道香,走近公开栏认真查看里面的城镇居民最低生活待遇人员花名册。她告诉记者,这里公开的内容大部分都是社区“家务事”,居民很关心,有时还会打公开栏上的电话向社区干部进一步询问。

  “公开内容繁多,但找到自己想了解的并弄清楚实在不易。 ”无为县洪巷乡村民李宝是一名合作社负责人,文化程度有限,为查询今年农业合作社扶持政策,他在政府门户网站上搜寻许久仍没找到,无奈之下,还是跑到窗口询问才得知相关信息。

  记者采访了解到,部分基层政府网站公开的内容大都照搬文件,有的过于专业,让群众“雾里看花”;有的过于笼统,不够细化,让老百姓“摸不着门”,给老百姓办事带来不便。老百姓对此意见较大,“这样的政务公开就是摆个‘花瓶子’”。省政协委员彭凤莲认为,基层政务公开的内容应更加亲民,但目前在扩大公众参与、回应社会关切方面,一些县、乡政府仍然不积极、不主动。信息公开或流于表面,或避重就轻。另外,政务公开的共享机制不健全,制约了公开实效。政务信息公开工作在有些地方还是各自为政,部门之间缺乏交流联动,使老百姓难以及时搜寻和了解到需要的信息。彭凤莲建议,以重点领域信息公开促进基层政务信息公开,与群众息息相关的公共服务信息要让群众一目了然。

  漂亮的遮阳篷、长长的公开栏,公开栏里整齐张贴着制作精美的大幅公示书页,有文字、有数据、有图表,甚至还有漫画,在皖南山区某村村委会院子里,该村村委会主任得意地向记者介绍该村的信息公开栏。但当记者问及群众的查看情况时,他却“顾左右而言他”。

  上述情况在许多地方都不同程度存在,他们把公开栏作为唯一信息公开渠道,投入财力、物力在村委会办公地兴建,却不考虑公开的实效。 “并村后,家离村委会远,根本不会专门跑过去看公开栏。希望村干部利用多种渠道公开信息,特别是用好网络渠道。 ”采访中,一些在外务工的农民表示,虽然身在外地,但很多事务仍要在老家办理,经常通过网络查询相关信息,可是大都查不到。

  合肥市包公街道青年社区党委委员郭飞告诉记者,除了小区公开栏,社区还制作了纸质公开册、设置了电子屏,部分信息还通过青年社区先锋网公开。他认为,针对不同的人群,要使用不同的信息公开渠道,比如,老年都不会上网,公开栏、纸质公开册就受他们欢迎;而年轻人习惯于网络接收信息,通过网络公开,信息通达性就比较好。包公街道相关工作人员许瑶告诉记者,该街道的微信公众号就兼具政务公开功能,而且更新很及时,许多年轻居民都关注并阅读政务公开信息,直接“圈粉”,甚至包括许多身在外地的街道居民。 “利用新媒体渠道进行基层政务公开已是趋势。 ”合肥新媒体行业从业者徐兵表示,随着新媒体的发展和乡村居民流动性的增强,政务信息越来越受关注,信息传播的及时性要求越来越高、空间跨度越来越大,许多基层单位都主动选择新媒体作为政务公开渠道,增强公开实效。另外,由于新媒体的互动性强,许多人也乐意用新媒体接收政务公开信息,反馈自己的意见、建议。

  ● “公开绩效评估考核集中在公共服务平台的数量、电子网络覆盖百分比、平台点击率、信息公开总量等数字指标上,对群众的意见关注不够。 ”

  “区里对我们街道的政务公开工作有常态化考核。 ”合肥市包河区包公街道党政办工作人员施玲玲告诉记者,街道如果出现信息漏报、公开不及时等情况,就会被监督提醒。作为街道负责政务信息的工作人员,她会频繁与街道各部门沟通,收集最新政务信息,及时上网公开,以在区里的年度考核中有个“好排名”。

  霍邱县临淮岗乡73岁退休老师苏月英去年申请补办社会保障卡,到政务大厅催要多次,每次得到的都是冷冰冰“没办好”的答复。苏月英通过政务公开网站反映情况,“虽然设置了领导信箱,但反映问题一直都没结果”。

  霍邱县一名乡镇干部告诉记者,目前各地基本都将政务公开的内容纳入目标管理绩效考核体系中,并设置了考核细则,政务公开工作分值权重达4%。但实际操作中形式大于实质,群众的满意度几乎没有被纳入到考核指标中。这导致公开绩效评估考核集中在公共服务平台的数量、电子网络覆盖百分比、平台点击率、信息公开总量等数字指标上,对群众的意见关注不够。 “公开产生的实际效果才是最重要,基层政务公开理应将实效放在首位。 ”彭凤莲认为,不能片面强调网上政务平台的作用,一刀切地搞网上大厅“一站式”服务而忽略基层实际。她建议,基层在进行电子政务平台建设时要契合当地情况,重新重视传统线下公开方式。同时,加强考核指标设置的科学性,多聆听群众声音,并将群众满意度作为政务公开的重要考核依据。

  近年来,基层政务公开工作不断推进,许多政务信息不仅“上墙进栏”,有的还“晒”到了网上。但细察就会发现,部分公开的政务信息或内容不翔实、或公开时间滞后、或只见结果不见过程,虽然看似该公开的都公开了,但群众看了犹如雾里看花。如此公开,没有多少实效,难免有“走过场”的嫌疑。

  基层政务公开是全面推进政务公开的重要内容,是保障群众知情权、维护群众利益的重要方式。但有的基层官员对此认识不足,认为只要工作干好了,让群众受益了,信息公不公开无所谓;有的担心群众挑刺,干脆只做不说或挑些无关紧要的信息公开一下,应付了事;加上对政务公开的监督不到位,致使一些基层政务公开成了聋子的耳朵——摆设。基层政务公开不规范,政务运行不透明,群众对涉及自身利益的政务不能充分知情,容易产生误解、不满,往往引发社会矛盾。

  其实,基层政务怎么公开、公开哪些内容等,相关制度规定都已明确。当前,最重要的是要强化对制度规定执行的监督考核。 “知者行之始”,要加强对基层干部的教育培训,让他们充分认识到政务公开的重要性,变“要我公开”为“我要公开”。在此基础上,用好监督考核“指挥棒”,对那些敷衍了事,甚至是为了一己之私有意忽视政务公开制度规定的,工作考核时要一票否决,对单位和直接责任人进行通报批评,必要时可以给予纪律处分;对政务公开工作做得好的,要给予公开表彰、考核加分等奖励。现在已有一些地方对基层政务公开工作进行常态化的严格监督,并将基层政务公开工作纳入单位年度工作考核,这种做法有力推进了基层政务公开,值得借鉴推广。

  基层政务公开工作做得好不好,群众最有发言权。要通过提升公开信息质量、降低信息接受门槛来增强群众的关注度。想群众所想,对涉及群众利益、社会热点等信息主动、及时公开;解群众所困,将深奥政策法规、数据用通俗易懂的方式表现出来,让群众想看、看得懂,能提出意见和建议。监督见效果,群众监督才有热情。要畅通群众监督渠道,保证监督有回应、见效果。要利用多种渠道吸收采纳群众的意见和建议,还要制度化保证群众的监督受到重视、适当处置,工作偏差才能及时被纠正。基层政务公开要“让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余”,以便于群众知情、方便群众监督、利于群众办事。

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